【发稿时间 ：2020-01-13 阅读次数：】
益阳市公共资源交易中心
工程建设项目招投标交易办事指南
一、项目进场网上交易登记、注册
（一）招标人（或招标代理机构，下同）在益阳市公资源交易中心（http://jyzx.yiyang.gov.cn）用户登录进入系统，进行项目登记（注册），并同时提供以下资料（扫描至中心公共资源交易平台）：
1.项目立项批准文件（包括可行性研究报告批复、资金申请报告批复、项目申请报告核准文件、或项目投资备案文件等）和招标方式的核准文件；
2.招标代理委托合同（自行招标除外）；
3.行业行政监督部门的备案原件（按规定备案）；
4.按要求备案的招标公告、招标文件（含资格审查文件，下同）、图纸、工程量清单；
5.外地项目办理进场登记时，需按规定提供当地行业行政监督部门书面确认函；
6.依规定应提交的其他资料。
（二）受理工作人员对上传资料的核验，核验不合格的，应一次性告知原因和补正办法。核验通过后，代理公司在网上申请开、评标场地时间，由市场服务科确定其有效性。
二、发布招标信息
招标信息包括招标公告、招标文件、标底或最高投标限价通知、补充通知等，由建设工程交易科协助代理公司将招标信息在中心公共服务平台统一发布。
三、收取投标保证金
在投标截止时间前，投标人按照招标文件规定，获取投标保证金帐号，由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户。使用承诺、保函按相关规定及招标文件等规定。财务科负责投标保证金的收取和管理。
四、招标人组建评标委员会
招标人提交《专家抽取申请表》，并在现场监督人员的监督下，由市场服务科工作人员从评标专家库中随机抽取评标专家，组建评标委员会。
（一）工作人员受理招标人提交的《专家抽取申请表》，现场查验进入专家抽取室的现场监督人员单位介绍信原件和身份证原件等。核实无误后，留存现场监督人员介绍信和身份证复印件。
（二）工作人员登陆专家抽取系统，在现场监督人员的监督下将回避单位、评委专业和数量等信息录入系统，系统自动随机抽取评标专家，工作人员不得违规操作。
（三）到达预定解密时间，评标专家抽取结果传至评标区管理室的电脑系统。如果专家未能按时到达,可通过评标区对讲系统通知；如果超过约定到达时间1小时以上的，应启动应急评标专家库进行补抽，并对未及时到达的评标专家核实后记入信用评价体系。
五、开标
（一）开标准备
1. 建设工程交易科根据项目开标信息，安排好当天项目现场服务巡标工作人员；
2.市场服务科负责检查并保证开标室的网络设施设备处于正常工作状态，并在开标前半小时，开启相关设备；
3.招标人应提前办理入场登记，按要求如实填写《益阳市公共资料交易中心进入评标区、监控室人员登记表》；
4.招标人负责组织参与开标的各方有序进入开标室，并在指定席位就座。
5投标截止时间后，招标人通过系统在开标室显示屏展示保证金到账情况，确认投标人名单（使用承诺、保函除外）；
（二）开标
1.开标由招标人主持，主持人在招标文件规定的投标截止时间宣布开标并停止接收投标文件；
2.招标人应依法实施开标活动的全部程序，参会人员应按规定程序和相关要求参加活动，不得影响、干扰开标活动和中心的正常工作秩序，并遵守现场纪律；
3.如项目开标时间过长，影响同一开标室的后续项目开标时，建设工程交易科工作人员应及时联系市场服务科做好相应安排，保证后续项目交易活动的正常进行；
4.开标结束后，招标人及时组织退场，提醒投标人保持手机畅通。市场服务科工作人员检查相关设施设备,清理场地。
（三）投标资料移送
开标结束后，招标人应及时将全部开标、评标资料等在现场监督人员监督下移送至评标区。
六、评标
（一）评标前准备
市场服务科工作人员检查调试评标室内设施设备等，确保设施设备正常运行和评标用品齐全。
（二）评标人员和资料准入
1.开标结束后，评标区门禁工作人员核对入区人员身份；进入评标区的人员须将随身携带的所有电子产品、各类通讯工具调至静音或关机状态，并存放在评标区门禁处的储物柜内，严禁携带进入评标区；
2.招标人将全部开标、评标资料送往指定评标室，不得将除开标、评标资料之外等无关资料带入评标区。
（三）监督
招标人引导现场监督人员进入监委室，监控室工作人员核对入室人员身份后，由其对评标活动全过程进行监督。
（四）评标
1.评标过程中，除评标专家和招标人代表外其他任何人员不得擅自进入评标室；
2.评标专家因特殊原因需对外联系的，须经现场监督人员同意，中心工作人员对评标委员会的呼叫应及时应答处理。
3.评标过程中，评标专家有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，工作人员按程序及时更换评标专家。被更换的评标专家作出的评审结论无效，由更换后的评标专家重新进行评审；
（五）查询
评标过程中需要对投标人信用档案、在建项目情况、不良行为记录等进行查询的，应由评标专家或现场监督人员向中心工作人员提出，使用评标区管理室的电脑进行查询，中心工作人员应作好查询记录。
（六）答辩与澄清
1.评标期间，评标委员会依据招标文件需要投标人进行答辩时，应以书面形式明确答辩顺序、时间和其他要求，招标人告知评标区中心工作人员，通过评标区对讲系统通知评标区外交易现场的招标人组织答辩，投标人分别进入指定澄清室，评标委员会核对答辩的投标人代表身份后即可开始答辩；
2.评标过程中，评标委员会认为投标文件含义不清、明显文字或计算错误，需要投标人作出必要澄清和说明时，应当以书面形式明确澄清的问题、要求回复时间以及其他要求，招标人告知评标区中心工作人员，通过评标区对讲系统通知评标区外交易现场的招标人组织澄清，由其通知投标人进入指定澄清室，评标委员会核对澄清的投标人代表身份后即可开始口头澄清。投标人澄清的书面回复应在评标区门禁处由评标区工作人员递交给评标委员会。
（七）评标结束
1.评标工作完成后，评标委员会提交一份由全体成员共同签字的书面评标报告，推荐中标候选人，并标明排名顺序；
2.招标人应仔细核对评审结果准确性、评审资料完整性，有错误或遗漏的应及时向评标委员会提出。经核对无误后，将评标结果提交现场监督人员确认签字；
3.招标人整理并填写《中标候选人公示表》，并支付专家评标劳务费；
4.相关人员有序退出评标室。市场服务科工作人员关闭评标室电脑等设备，并保持评标室干净整洁。
七、开、评标资料封存
招标人应将开、评标资料封存到指定的地点，文件资料封存前，招标人应填写《标书存放登记表》，并签字确认封存文件资料的完整性及真实性。封存期间,因质疑需启封调阅文件资料的，招标人应经行政监督部门同意后，在业务科室和监督服务科办理文件资料调阅手续（另有规定除外）。
八、中标候选人公示
招标人应当自收到时评标报告之日起3日内公示中标选人，公示期不得少于3日。
（一）建设工程类和服务类项目的评标结果公示内容：
1.项目名称、规模；
2.中标候选人名称、排序、投标报价；
3.中标候选人承诺的项目主要负责人姓名、个人业绩、证书编号；
4.中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
5.招标文件规定公示的其他内容。
（二）货物类项目的评标结果公示内容：
1.项目名称、招标标的物名称、规格、数量；
2.中标候选人名称、排序、投标标的物的规格型号和报价；
3.招标文件规定公示的其他内容。
九、评标结果公示
评标报告经行业行政监督部门备案后，招标人应将评标结果公示内容提交建设工程交易科核验完整性，通过后，即在中心公共服务平台公示。
十、开、评标资料领取
招标人领取文件资料原则上由原封存人启封，如委托他人启封的，被委托人需持单位介绍信及本人身份证，办理启封手续.
十一、缴纳交易服务费
在中标公示期满后3个工作日内，招标人将加盖招标人公章的中标结果或中标通知书提交给建设工程交易科，并通知招标人和中标人到大厅财务窗口缴纳交易服务费。
十二、退还投标保证金
（一）办理未中标人保证金，由招标人在网发起提交投标保证金投标人名单，建设工程交易科核对退款明细表后，系统自动流转至财务科确认退付。
（二）办理退还中标人保证金，工程项目施工合同签订后，招标人应在网上提交施工合同复印件及交费凭证，建设工程交易科核对退款明细表后，系统自动流转至财务科确认退付。
十三、项目资料上传归档
招标人及时收整完善上传系统中所需的相关资料。